金融科技赋能乡村振兴示范工程深耕三秦沃土赋能乡村振兴陕西金融科技在行动

2021年4月，人民银行、农业农村部等7部委联合决定在陕西等省市实施金融科技赋能乡村振兴示范工程。为确保示范工程落地见实效，人民银行西安分行在相关部委和陕西省政府的指导下，强化与农业、工信等部门的合作交流，成立工作专班，编制工作规则和工作方案，指导金融机构、政府部门、金融科技企业等申报、实施工作。各机构聚焦“三农”重点领域、重点对象，紧密围绕壮农业、惠农民、强农村目标，因地制宜优化农村金融服务，推动农业产业现代化，助力农村数字化治理。在各方的共同努力下，金融科技在陕西农村地区全面发力、多点开花，在赋能农业现代化、农村数字化、农民金融服务智慧化等方面成效明显。

优化信贷融资模式

赋能农业产业振兴

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乡村振兴，产业先行。有了产业，农村发展才有人气、才有底气。在示范工程推进过程中，陕西省金融业坚持把信贷支持农业产业发展作为重中之重。一方面，持续完善农村地区社会信用体系，基于大数据联合建模，精准识别涉农群体信用风险。另一方面，加快农村数字普惠贷款体系建设，基于涉农群体多元化特点和多样化需求，制定差异化风控模型，推出适用不同主体的信贷产品，破解农业经营主体融资难、融资贵、融资慢难题。

建设银行陕西省分行持续完善农牧行业供应链金融服务，基于物联网采集数据，为农牧企业信用贷款提供数据支撑。目前，该服务已投放涉农贷款超8千万元，带动过万户农民就业。网商银行联合陕西农业农村部门打造普惠金融村村通工程，累计通过手机端向96万涉农主体提供信贷服务。人民银行杨凌支行指导杨凌农商行建设农业生物资产估值及监测系统，将农业资产精准估值，已发放贷款超1.7亿元，有效破解农业生物资产抵押难题。陕西信合正着手建设涉农风险信息平台，在符合业务规则的前提下，合法合规为金融机构、政府部门、农业经营主体等提供涉农风险信息查询服务，助力完善县域及农村地区社会信用体系。

互通金融民生系统

促进公共服务便利

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社保、医疗、工资等公共服务事项关乎广大农民的幸福感、获得感和安全感，是当前农民最关心的现实利益问题。示范工程通过加强银、政、企撮合，指导各方整合优势资源，推动金融与政务、社保、医疗等系统互联互通，让数据多“跑路”、让农民少“跑腿”，全面提升农村公共服务的便利化、精细化水平。

农业银行陕西省分行针对农村地区信息化基础薄弱、患者就医缴费不便等问题，搭建医疗机构财务收支管理及核算平台，运用应用程序接口技术，将手机银行与基层医疗卫生机构挂号缴费系统安全对接，为陕西兴平14家卫生院和3家社区医院提供个人医疗补助、乡医补助、职工工资发放服务，为患者提供多途径挂号、缴费等就医服务。陕西农业农村部门联合金融机构、移动运营商等，在陕西56个区县建设村级助农综合服务站，为农民提供养老金取现、社保代缴、快递物流、农技培训等服务。光大银行西安分行针对农民工工资拖欠问题，搭建农民工工资统一监管平台，对接劳动保障监察部门预警监管平台，提供工资专用账户的异常监控服务和工资代发服务，切实保障农民工权益。目前已服务农民工7万多人，发放工资超过16亿元。

拓宽金融服务渠道

推动普惠金融发展

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发展农村数字普惠金融，是“十四五”时期实现乡村振兴的重要途径。在示范工程实施过程中，陕西省金融业坚守普惠初心，充分发挥数字技术优势，深入实施金融普惠化工程，持续推进无障碍金融服务建设和认证，探索惠农支付新模式，让农民足不出村就能感受到金融服务的温度、广度和速度。

人民银行铜川市中心支行基于大数据技术建成普惠金融服务平台，提供铜川126个银行网点、1300个惠农支付服务点、6个征信查询点的查询导航、业务指南、流程追溯等服务。浙商银行西安分行上线无障碍版移动金融客户端，为陕西省广大农民朋友提供无“鸿沟”的智慧金融服务。中国银联陕西分公司基于“云闪付”APP开发支付服务点小程序，为陕西省3.22万家普惠金融服务点、涉农金融网点的农民提供涉农支付服务点信息查询、涉农银行卡申领、惠农支付等服务。农业银行陕西省分行还针对农村地区网点、终端等服务渠道相对薄弱问题，面向汉中市西乡县千余户农民试点农村金融服务综合平台，为涉农群体提供便民缴费以及农产品营销、涉农贷款、存款理财等服务，推动普惠金融进村入户。

搭建助农服务平台

带动农村电商升级

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农村电商的兴起为农民致富提供了新途径。金融与电商相辅相成、息息相关，正在农村地区紧密结合、融合发展。以示范工程为契机，陕西省金融机构加大与政府部门、电商企业合作，利用信息技术开展农产品综合服务，实现农产品生产、加工、运输、销售等全链条自动数据采集、智能链条管理、统一渠道销售。通过跟踪农产品产供销，为涉农经营主体提供融资服务，解决小微农商销售难、融资难问题。

金融机构联合政府部门、电商企业等，针对农产品物流运输难、成本高问题，着手利用区块链技术搭建供应链服务平台，为涉农企业提供数字化仓储、配送、质检分级、溯源保障、在线交易等综合管理服务。针对农产品外销难问题，探索利用人工智能技术搭建农产品综合服务平台，为涉农企业提供农产品销售渠道及营销活动策划服务，助力打造陕西特色农产品差异化竞争优势。省内移动运营商则构建智慧畜牧管理平台，基于大数据养殖模型和物联网养殖数据，为养殖企业提供家畜和栏舍实时监控服务，为畜牧行业商户提供饲料、兽药、疫苗等产销对接服务，为金融机构提供活体抵押数据服务。

夯实数智技术支撑

助力数字乡村建设

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数字乡村，是乡村振兴的战略方向，是数字中国建设的重要内容。人民银行西安分行指导陕西省金融机构强化责任担当，发挥技术和资源优势，主动参与数字乡村建设，利用新技术创新农村党建工作内容和方式，推动农村集体经济信息化管理，探索重点村落农村集体经济组织股权托管，让三秦农民充分享受数字经济时代红利。

工商银行陕西省分行搭建新农村党建云平台，向陕西57个村组的基层党组织提供党务管理、外出务工党员管理、乡村老龄人口管理等服务，提高农村党建工作的网络化、智能化水平，助力村镇产业发展。陕西信合搭建农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理平台，运用区块链、大数据、人工智能技术，将相关信息在农村集体、金融机构间上链，向农村组织提供资金管理、支付结算等金融服务，向农业经营主体提供融资、担保等服务。目前平台业务已覆盖陕西91个区县，累计银农直连支付超3千笔，金额约1.5亿元。

金融科技赋能乡村振兴示范工程是推动陕西城乡协调发展、助力陕西高质量实现乡村振兴的重大契机。下一步，人民银行西安分行将继续指导陕西省金融机构加强银政企合作，探索创新金融科技支持乡村振兴的新思路、新模式和新举措，为陕西城乡经济社会发展注入新活力、做出新贡献。

（作者系人民银行西安分行党委委员、副行长 ）

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