浙江深化新时代三农工作369行动加快建设高效生态农业强省

廉清宁 · 2023-02-26 17:52:40

深化新时代三农工作“369”行动加快建设高效生态农业强省

浙江省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长，省乡村振兴局局长王通林

习近平总书记在2022年中央农村工作会议上指出，“强国必先强农，农强方能国强。”2023年中央一号文件连续20年聚焦三农，释放出党中央、国务院自始至终重农抓农兴农为农的强烈信号，为做好三农工作提供了重要遵循。今年是“八八战略”实施20周年，也是“千万工程”实施20周年。浙江农业农村系统将坚定不移走习近平总书记指引的三农路子，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，持续深化新时代三农工作“369”行动，加快建设高效生态农业强省，让浙江三农金名片绽放新彩、大放异彩。

锚定“两者一兵” 以新方位开创新格局

立足加快推进中国式农业农村现代化的大背景，把握深入实施“八八战略”、以“两个先行”打造“重要窗口”的大逻辑，找准新时代新征程浙江三农新方位，当好农村改革探路者、城乡融合先行者、乡村振兴排头兵。

在建设农业强国中找准“两者一兵”新定位。党的二十大首次提出“加快建设农业强国”，赋予三农新的重大使命。从2004年习近平同志在浙江工作期间确立了高效生态农业发展路子，到“十三五”规划提出“努力建成高效生态、特色精品、绿色安全的高质量、高水平现代农业强省”，浙江在农业科技创新、数字经济、绿色发展等方面的优势逐渐形成、不断巩固，基本确立了特色精品农业大省的地位。站在新起点上，要把争当“两者一兵”落实在率先建设高效生态农业强省上，为建设农业强国作出浙江贡献。

在奋进“两个先行”中打造“两者一兵”新标杆。省第十五次党代会确立了共同富裕先行和省域现代化先行“两个先行”的奋斗目标，农业农村是“两个先行”的短板所在和主战场。要把争当“两者一兵”落实到奋力推进“两个先行”上，与国内一流对标，向世界先进看齐，进一步强化目标导向、问题导向、效果导向，探索率先实现中国式农业农村现代化先行的浙江路径，为全国农业农村现代化创造新经验、树立新标杆。

在落实“一号工程”中展现“两者一兵”新作为。省委“新春第一会”部署实施数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。农业农村是数字经济创新提质的新蓝海、营商环境优化提升的新洼地、“地瓜经济”提能升级的新空间。要以第一等的力度和举措，一体推进“创新深化、改革攻坚、开放提升”，在超常规、高质量落实“一号工程”上展现三农作为。

打破路径依赖以新理念塑造新变革

适应三农新任务新要求，与时俱进推进思想理念、工作方式、攻坚策略、底层逻辑的系统性变革，落实好六项要求，处理好六大关系。

坚持变革重塑抓统筹，处理好总牵头与具体干的关系。构建完善“大三农”工作格局，发挥好党委农村工作领导小组和党委农办牵头抓总、统筹协调职能，最大限度找到同心圆和公约数，凝聚多跨联动、纵向协同的整体合力。

坚持除险保安守底线，处理好求发展与保安全的关系。不折不扣严守落实粮食安全和不发生规模性返贫等基本底线，慎之又慎牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损等改革底线，一刻不松抓好涉海涉渔安全、农机安全、农产品质量安全等安全底线，确保三农只添彩不添乱。

坚持夯实本质补短板，处理好扬优势与强弱项的关系。既要锻长板，巩固走在前列的优势，也要补短板，多做打基础、利长远的工作，把制约三农发展的根本性、制度性问题解决好，以农业农村现代化补短提能助力三农新飞跃。

坚持数字赋能抓改革，处理好重守正与促创新的关系。用好数字化改革这一利器，勇于突破传统思维、常规举措、路径依赖，创新载体抓手，强化制度供给，攻坚突破乡村集成改革等重大改革，释放改革红利。

坚持现代能力强队伍，处理好优素质与调结构的关系。围绕适应现代化、数字化、市场化和乡土味，突出优素质与调结构并重，更大力度推进乡村人才振兴，同步提升三农干部队伍现代化能力，推动乡村人才量的扩张、质的提升。

坚持锚定先行创品牌，处理好强自身与扩影响的关系。树牢“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，聚焦中心、苦练内功、夯基固本，拿出先行的魄力、标准、行动，打造一批有影响力、有辨识度的品牌。

勇于创新争先以新动能生成新成果

深入贯彻中央农村工作会议精神和中央一号文件要求，全面承接省委三个“一号工程”、省政府“十大工程”，开展“创新争先年”活动，坚持主动想、重点干、出经验，全力以赴抓好九项重点工作任务。

紧抓农业稳产保供。实施粮食产能提升行动，落实好种粮补贴动态调整机制，持续用力抓好油料作物扩面增产，确保全年粮食播种面积、总产分别稳定在1520万亩以上、124亿斤以上。加快生猪全产业链重点链建设，实施水产健康养殖和生态养殖示范区创建行动，落实蔬菜保障性基地，构建多元化食物供给体系。推动落实五级“田长制”，开展高标准农田整区域推进行动，五年内新建高标准农田520万亩、粮食生产功能区扩大到1000万亩。

提质乡村数字经济。实施智慧农业“百千工程”，率先构建“数字+设施”的智慧农业发展体系。联动实施“互联网+”农产品出村进城工程、电子商务进农村综合示范工程、快递业“两进一出”工程全国试点。加快“浙系列、邻系列、享系列”在乡村地区贯通应用，深化“浙江乡村大脑+浙农应用”建设，推进“浙农码”农业全场景“一码集成”。实施乡村数字化新基建工程，高水平打造部省共建数字乡村引领区。

提能乡村“地瓜经济”。坚持“走出去”与“引进来”相结合，深化“一带一路”沿线国家农业交流合作，推广台州“追着太阳种西瓜”“云和师傅走天下”等模式，推动千家出口企业、万个农业主体满载农优产品扬帆出海。发展乡村产业“十业万亿”“百链千亿”，实施农业龙头企业倍增强能计划，打造一批百亿级重点链。高品质办好国际茶博会，举办全球重要农业文化遗产（中国）保护与发展联盟会议，打响农遗公共品牌。

提升乡村营商环境。聚焦打造最优乡村营商环境，深化农业农村投资“一件事+明白纸”改革，建立资金政策主动公开制度与投资需求精准匹配机制。深化惠农直通车数字化改革，优化投融资一站式服务。深化“大三农”要素配置改革，落实“8+4”乡村振兴政策包，建立农业重大产业项目用地保障机制。深化乡村“最多跑一次”改革，实现省级事项网上申请率、网上办事率、掌上办事率、跑零次实现率、材料电子化率五个100%。

推进农业“双强”行动。构建“1+6+X”农业科技创新战略领域体系，实施农业关键核心科技攻关，实施“尖兵”“领雁”和“三农九方”项目，加快推进种业革命，高质量建设一批省级重点实验室，打造农业科创高地。深化农机研制推广一体化试点，打造“浙江制造”小型农机标志性品牌，建设丘陵山区适用小型农业机械推广应用先导区。打好农业污染治理攻坚战，持续深化“肥药两制”改革，稳步推进农业领域碳达峰碳中和，建设农业绿色发展试点先行区。

加快和美乡村建设。实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，加快城乡深度融合发展，构建城乡居民幸福共同体。围绕“环境和美、产业和融、人文和润、治理和谐、生活和顺”，点线面结合推进和美乡村联建联创，开创“千村未来、万村共富、全域和美”新格局。开展农村改造、管线序化、村道提升新“三大革命”，塑造形神和美乡村整体风貌。实施乡村文化振兴行动，推进移风易俗，重塑浙江乡土文化自信。

深化强村富民改革。持续打好强村富民乡村集成改革四套组合拳，推出强村公司培优带富等八大招式，实施农村集体经济提质增效行动，村集体经济年收入30万元以上行政村占比超90%。实施农民就业创业促进行动，推动村庄经营，实现“人人有事做，家家有收入”。深入推进新型帮共体建设，深化先富带后富“三同步”行动，落实山区26县和海岛县“一县一策”。攻坚农村“三块地”改革，推进二轮承包到期再延长30年试点，盘活利用闲置宅基地和农房。

推动乡村人才振兴。健全“两进两回”长效机制，联动实施千万农民素质提升、乡村绿领人才培育、乡村产业振兴带头人培育等工程。实施“百团千英万企”人才培育行动，组建100个高水平产业团队，整合1000名农技专家，驻点服务1000个乡镇、1万名农创客和1万家新型农业经营主体。深化农村“三位一体”改革，建立“新型主体+小农户”“农业双强+小农户”“强村富民+小农户”等联农带农支农惠农富农机制。

夯实本质安全基础。深入开展“病老”渔船淘汰整治等“五大行动”，持续推进海上“千万工程”等“五大工程”，确保渔业发展安。巩固农业安全生产监管长效机制，加强亚运会地产农产品质量安全监管，确保农业生产安、产品质量安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“四治融合”乡村治理体系，建设“五清”型清廉村居，精准抓好农村地区疫情防控和健康服务，确保乡村社会安。

干好三农工作，关键在党的领导。要重塑“党委农村工作领导小组管总、农办统常、各成员单位齐抓共管”的“大三农”工作格局，抓实五级书记抓乡村振兴体制机制，凝聚乡村振兴强大合力。开展政治整训、业务整训、作风整训和现代化能力评价，推进干部队伍铸魂强能，锻造一支具备“创新深化、改革攻坚、开放提升、争先晋位”鲜明特质的三农铁军。

来源：《农村工作通讯》

编辑：霍然

监审：郭平稳、蔡薇萍

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